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征程萬里風正勁 重任千鈞再奮蹄
——貴陽產控集團的國資國企改革發展之路

2019年8月,貴陽市委、市政府為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府有關深化國有企業改革的精神及相關要求,對市投控集團、市城投集團、市工商投資集團、市旅文集團、貴陽水務集團5家國有企業進行戰略重組,成立了貴陽產控集團,一個集國有資本投資、運營及產業引領為一體的大型綜合性國有企業集團應時而生。

貴陽產控集團成立以來,緊緊圍繞貴陽“一品一業、百業富貴”發展愿景,搶抓貴陽貴安協同融合發展機遇,突出中高端制造和中高端消費,優化國有資本布局和投資結構,提升國有資本運營效率和風險防控能力;一個個重大突破見證著貴陽市國企改革發展之路的“加速度”,也為貴陽市委、市政府重大戰略部署做好“證明題”,為引領全市經濟社會發展打下了堅實基礎。

堅持黨的全面領導 引領企業發展

貴陽產控集團始終堅持黨對國有企業的全面領導,把黨的建設寫入公司章程,融入企業經營管理各個方面,推動黨的建設向縱深發展。集團黨委反復研究,提出了“五星產控”黨建品牌建設方案,用3年時間打造“五星產控”黨建品牌,與各子集團黨建品牌交相呼應,以點成面、串珠成鏈,形成1+5+N的黨建品牌群,力爭將產控集團黨建工作打造成貴陽市國有企業黨建工作的一個標桿、一面旗幟。

在成立初期,產控集團就根據企業實際,提煉了企業文化理念體系,對企業的愿景、使命、企業精神、核心價值觀,經營、管理及用人理念等進行深刻闡釋。在此基礎上,通過戰略解碼會幫助各子集團明確了未來3至5年的發展規劃、路徑和目標;通過第一屆“產控文化節”,以系列富有活力和影響力的活動,促進理念宣貫落地,用文化軟實力,快速促進與5家子集團的融合,為各家凝心聚力、協同發展奠定堅實基礎。

以高水平治理體系 激活發展動力

貴陽產控集團總部學習借鑒新加坡“淡馬錫”模式,董事會作為政府的產權代表,建立健全黨委會、董事會、監事會、經理層的“三會一層”公司架構,以管資本為紐帶,從財務指標和戰略方向著手,對下屬企業的經營活動進行監管以保證資產增值。成立初期,貴陽產控集團就與國際領先的綜合服務咨詢機構共同完成了集團的頂層設計,明確了發展愿景、發展規劃及路徑,為集團全面實現高質量發展奠定堅實基礎。

創新機制體制,釋放發展活力。貴陽產控集團積極打造真正的市場化機制,探索符合市場化要求的職業經理人制度;推行KPI(核心關鍵指標)考核模式,加大經營業績考核比重,以經營效益為導向,建立與經營成果直接掛鉤的績效考核和薪酬分配機制;通過面向社會廣納人才、面對系統選拔干部,注重對綜合素質考核,給予“價值創造者”價值回報,激發全體干部職工干事創業激情,激活企業活力動力。

優化國有經濟布局 激發國資潛能

一年來,貴陽產控集團緊緊圍繞戰略定位,進一步完善國有資產管理體制,推動國有經濟布局結構調整,發揮集團在經濟社會發展中的引領帶動作用。僅用104天時間獲得AAA主體信用評級,成為貴陽市第一家非金融類和貴州省第六家獲得AAA信用等級的國有企業。

有了AAA主體信用評級這塊金字招牌,貴陽產控集團凝聚力、影響力不斷增強——

通過參加中國銀行間市場助推貴州高質量打贏脫貧攻堅戰和經濟高質量發展大會并代表貴州省國有企業發言、舉行揭牌儀式暨金融機構座談會及項目推薦會、與各金融機構交流座談等多種舉措,讓各大金融、投資機構深入了解集團戰略定位、發展模式和項目儲備,為集團成功發行低利率債券、獲得更多授信及資金支持奠定了良好基礎。截至目前,各大金融機構為集團累計授信已超過1600億元。

2020年,集團獲批非公開發行公司債券70億元,目前已成功發行3期企業債券共51億元債券。第一期以3.99%的票面利率創下全省2017年以來公司債券(含公募)最低利率,也是全省非公開發行同期限公司債券歷史最低利率;第三期發行33億元,創全省公司債券同評級最大單筆發行規模,為貴陽市國有企業在資本市場樹立了標桿,形成示范。

構建“一體三翼”格局 服務地方發展

貴陽產控集團著力構建產業基金、擔保增信及供應鏈金融服務、產業股份群為支撐的“一體三翼”國有企業發展新格局,將在戰略實施、項目謀劃、融資工作等方面與各子集團協同發力,共同推進全市重大戰略部署落地落實。

一年來,貴陽產控集團堅守初心、擔當使命,承擔服務地方經濟社會發展的重任——

梳理近千億市場化且具有穩定現金流和清晰回款路徑的產業項目,涵蓋城市公用事業、園區建設、教育、康養、文化旅游、水務、環境治理等方面,同步探索土地一級開發新模式,以“地根”變“銀根”等舉措,盤活存量資產資源,實現集團高質量發展;

優化引進中高端消費服務業,升級改造時代廣場、筑城廣場等購物商場,推動與王府井國貿集團合作,引進奧特萊斯品牌,打造金陽八匹馬、大十字、天河潭等商圈,運營特色商業街CCPARK等,致力打造中高端消費服務體系;

推進“大數據+工業”深度融合,貴州輪胎、貴陽海信等重點企業通過信息化、智能化系統的開發應用及升級改造,實現生產質量和生產效率的雙提升;

產控未來,志存高遠。承擔社會責任、提供發展動能的使命注定了貴陽產控集團生而不凡。產控集團正勇立潮頭、敢為人先,通過創新探索和對標借鑒,打造獨特的“產控模式”,以產業投資為引領,產業經營為核心,金融服務為支撐,做強存量優勢業務,布局新興戰略方向;以專業創造價值,以專業贏得尊重,在西部地區形成廣泛深遠的影響力,實現“成為西部一流的專業化國有資本投資運營集團”的事業藍圖。

 

打好國企改革攻堅戰 做強做優做大國有企業
——訪貴陽市國資委黨委書記、主任黃永輝

2019年8月,為貫徹落實黨的十九大精神,進一步深化國資國企改革,持續打好國企改革攻堅戰,形成國有資本發展新格局,構建國有資產監管新模式,根據貴陽市委、市政府決策部署,組建成立了貴陽產控集團。

“市投控集團、市城投集團、市工商投資集團、市旅文集團、貴陽水務集團等5家集團公司產(股)權相繼劃歸貴陽產控集團,整合作為其一級子企業成立集團公司,這在貴陽市國企改革發展中具有里程碑的意義。”貴陽市國資委黨委書記、主任黃永輝介紹,一年來,貴陽市國資委認真貫徹落實貴陽市委、市政府決策部署,圍繞“一體三翼”開展相關工作。

為增強“一體”的主體功能,貴陽市國資委大力支持貴陽產控集團建立健全法人治理結構,不斷完善公司管理體系,設立了貴陽產控集團董事會,委派了外部董事、外派監事,配強集團領導班子。

圍繞國有資本運營公司的功能定位,明確了貴陽市國資委對貴陽產控集團董事會的授權管理事項,推動授權與監管相結合的國資監管新模式。盤活全市國有經營性資產,將行政事業單位經營性資產等注入貴陽產控集團,切實提高企業資產質量,增強企業綜合實力,促進企業實體化轉型發展。

今年以來,貴陽市國資委先后批準貴陽產控集團成立貴陽產業投資基金管理有限公司、貴陽產控資本有限公司和貴陽產業融資擔保有限公司等子公司,全力支持貴陽產控集團培育、打造一批以上市為目標的產業股份群,搭建“三翼”的產業布局。

“貴陽市國資委還充分發揮貴陽市屬國有企業所長,結合國有資本布局結構調整和促進貴陽貴安融合發展的要求,積極推動貴陽產控集團等企業與貴安新區所屬企業在供水、旅游、融資擔保、農業、公共交通等領域合作,為貴安新區高質量發展提供服務保障和有力支撐。”黃永輝說,在下步工作中,貴陽產控集團要深入貫徹落實市委十屆九次全會精神,圍繞“一品一業、百業富貴”發展愿景,發揮好融資、投資、資本運作方面的主體功能,履行好黨風廉政、安全生產、信訪維穩等方面的主體責任,為推動貴陽貴安高質量融合發展作出更大貢獻。

 

勇當改革先鋒 推動國企改革向縱深發展
——訪貴陽產控集團黨委書記、董事長羅佳玲

在真正意義上的發展元年,貴陽產控集團迎來了深化國企改革的關鍵節點。最近,多次重要會議傳遞出國企改革政策利好信號。中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,省委十二屆七次全會、全省2020年半年經濟工作會議、貴陽市委十屆九次全會一致要求,要多舉措激發市場主體活力,在重點產業發展上持續加力。在深入學習貫徹落實從中央到省市重要會議精神的過程中,貴陽產控集團(以下簡稱集團)黨委書記、董事長羅佳玲對國企改革與發展進行了深入思考。

在羅佳玲看來,新的國企改革三年行動方案,再一次梳理了國企改革發展的路線圖。集團要始終堅持中央、省、市深化國企改革相關精神,緊緊圍繞市委、市政府戰略定位,緊緊圍繞貴陽“一品一業、百業富貴”發展愿景,搶抓貴陽貴安融合發展機遇;要牢牢把握市場經濟規律,創新舉措助推國企市場化轉型升級;要突出中高端制造和中高端商貿,優化國有資本布局和投資結構,提升國有資本運營效率和風險防控能力,為貴陽加快成為全省新產業發展的戰略支撐和新的增長極奠定雄厚基礎;要在全力推動國有資產戰略重組、完善公司治理機制、充分賦能助力各子集團實現高質量發展、助推貴陽貴安融合發展等多個方面取得新突破,穩穩交出一份有看點、有亮點的成績單。

一是進一步推進“一體三翼”國有資本投資運營戰略體系建設。

在今年主體信用跟蹤評級等級繼續為AAA、評級展望為“穩定”的基礎上,不斷鞏固“母體”建設,積極與評級機構對接,力爭獲得雙AAA主體信用等級;進一步推進基金業務開展,通過設立FOF結構的產業投資基金架構,聚焦中高端制造、中高端消費等“六大新產業”,吸引和集聚優質企業、優質資源落戶貴陽貴安,助推貴陽貴安高質量融合發展;構建以供應鏈為核心的供應鏈金融服務體系,為集團公司取得保理、融資租賃、資產管理等金融牌照打下堅實基礎;大力推進集團內部資源整合與優質企業資本化運作,以供水板塊和污水板塊作為上市主體,盡快推向資本市場,3年內實現旅游板塊上市,并培育集團體系內優質產業板塊,以上市為導向,助推集團國企改革縱深化發展。

二是進一步深化國有企業機制體制改革,激發企業活力。

集團始終堅持黨的領導,把企業黨組織內嵌到公司治理結構中;完善法人治理結構,優化董事會、監事會的結構和功能建設,提高董事會管理能力和決策水平以及監事會的監督作用;推行職業經理人制度,市場化引進專業人才;建立與經營成果直接掛鉤的績效考核和薪酬分配機制,實現收入“能增能減”,人員“能進能出”,干部“能上能下”,加強中長期股權激勵和現金激勵,全面激發干部職工干事創業活力;探索建立容錯機制,鼓勵集團干部員工創新思路、主動作為,提升企業活力。

三是深入推進混改,盤活資源,促進國有資本提質增效。

集團正在編制《貴陽產控集團深化國有企業改革三年行動計劃》,逐步通過分類推進子集團下屬企業混合所有制改革,引入社會優質資源,構建市場化運行機制,促進國有資本與社會資本融合發展;以改革盤活下屬企業存量資產,出清一批“僵尸企業”,構建現代化企業治理體系,優化和調整國有資本布局,實現國有資本保值增值;推進集團內部資源的再整合,協同推進各子集團業務,按照市場發展需求,充分發揮市場化運作專業平臺作用,優化國有資本布局結構,推動七大板塊(金融板塊、建設板塊、涉水板塊、旅游板塊、產業與投資板塊、地產開發板塊、物業板塊)協同發展,促進企業資源相互配合、相互融合,形成全方位的業務鏈條,實現各子集團資源、資產、資金的優化配置和高效利用。

四是完善國有資產管理機制,增強風險防控能力。

構建以集團各業務部門為第一道防線、風控委員會為第二道防線、審計委員會為第三道防線的風險管理體系。通過設立資金管理中心,建立科學的資金管理機制及財務負責人委派制,進一步統籌財務管理工作。構建以資產管理為核心,涵蓋財務管理、風險管理、行政管理等各方面的“數治產控”系統,實現對企業實時動態監管,增強風險監測、預警和處置能力,為防范化解重大風險提供保障。充分發揮國有資本投資運營公司作用,加強與金融機構合作,與區、市、縣政府聯動,協助各單位盤活閑置、受限和低效資產;設立債務風險化解基金,開展不良資產收購業務,以資產重組、打包出售等方式,助力化解地方政府債務風險。

羅佳玲表示,通過深化國企改革,創新體制機制,國有資本配置和運行效率已明顯提升,集團資產質量更加穩健向好。集團將在項目謀劃、包裝及建設上更好地協同作戰,推動資源整合、優勢互補,打造獨特的“貴陽產控模式”,讓集團這張財務報表更加健康可持續,企業主體信用等級得到穩定提升,讓國有經濟煥發出巨大生機和活力,助推貴陽貴安高質量融合發展。

 

做強資本做實產業 高效推動項目落地
——訪貴陽產控集團黨委副書記、總經理吳永康

貴陽市委十屆九次全會審議通過了《中共貴陽市委關于堅持以新發展理念為引領 加快推動貴陽貴安高質量發展的意見》。貴陽產控集團黨委副書記、總經理吳永康介紹,貴陽產控集團將在做強資本、做實產業、做優項目等方面繼續加大工作力度,不斷提升工作質量,為推動貴陽貴安中高端制造、中高端消費深度融合發展作出貢獻。

在做強資本方面,根據貴陽市委十屆九次全會重要精神和相關要求,貴陽產控集團將繼續發揮自身優勢和平臺作用,通過擴大融資、股權投資、資本運營等多種方式,做強自身資本,為貴陽貴安產業高質量發展作貢獻。今年以來,貴陽產控集團與工商銀行、農業銀行、興業銀行、光大銀行、交通銀行等單位進行了深入交流,形成了全面合作,貴陽產控集團和子集團通過較低票面利率債券,多次成功實現募資。貴陽產控集團做強資本的努力,為集團發展補充了流動資金,優化了負債結構,提升了服務貴陽貴安高質量發展的實際能力。

貴陽產控集團將進一步強化市場意識,轉變經營理念,拓寬融資渠道,以基金、募債等方式不斷提升直接融資比重,充分發揮區縣資源要素的價值,通過市場化運作,推動城市資源變資產、資產變資本、資本變資金。在此方面,貴陽產控集團已經進行了積極探索,比如與開陽縣簽署林地占補指標收儲協議,雙方通過林地“占一補一”指標收儲流轉合作,高效盤活存量資產資源。今后,貴陽產控集團還將積極探索新型城鎮化和老舊小區開發運營新模式,探索創新國有企業劃撥土地資源作價出資(入股)等方式,通過“地根”變“銀根”,盤活土地資源,形成資金滾動運作的可持續機制。

在做實產業方面,貴陽產控集團將圍繞“六大新興產業”和貴陽貴安城市空間布局,以資本為紐帶,大力招商引業,助推壯大產業。“一體三翼”是市委、市政府對產控集團的戰略定位,只有做好這道證明題,才能不辜負市委、市政府的高度信任和殷切希望。貴陽產控集團將緊緊圍繞“一體三翼”深入貫徹落實好市委國企改革的部署,以產業基金為抓手,聚焦先進裝備制造業、中高端消費品制造業、數字產業、新能源產業、新材料產業、健康醫藥產業等六大產業,推動一批具有典型性、帶動性、示范性的項目做實落地實施;加快推進擔保公司整合,組建擔保集團,推動融資擔保公司業務開展,助推貴陽貴安中小企業加速發展;加快構建供應鏈金融服務體系,拓展供應鏈金融業務,為做強集團公司產業金融打下堅實基礎等等。

在做優項目方面,貴陽產控集團將為項目早日落地開工、達產見效積極創造條件、創新模式。市委十屆九次全會要求,要加快構建“城市中軸貫通、東西兩翼協同、南北雙向拓展、組團分步推進”的城市發展新格局,提升貴陽貴安綜合承載能力。貴陽產控集團作為貴陽國企龍頭,旗下涵蓋水務、工業、商業、旅游、市政等眾多產業項目,是貴陽貴安提升承載能力的重要推動力量。在疫情持續影響和外部不確定因素增多的雙重壓力下,我們將在危機中育新機、于變局中開新局,為項目早落地、早開工、早達產、早見效創造良好條件,加快在產業園區、文旅項目、市政設施、小區改造等方面謀劃一批新項目,積極做好落地工作,同時,加大對子集團涉及城市公用事業、園區建設、教育、康養、文旅、水務等存量資產的有效盤活,增強產業運營能力。接下來,我們將以等不起的緊迫感,慢不得的危機感,在每一個板塊推動一批業務面市、一批項目落地,真正形成“一體三翼”的發展新格局。

       今年是“十三五”收官之年,明年是“十四五”開局之年,在全市上下深入學習貫徹落實市委十屆九次全會精神之際,正值貴陽產控集團成立一周年,我們將以此為新的起點,深入總結,繼往開來,為“十三五”畫上圓滿句號,為“十四五”開好亮麗新局,為貴陽貴安高質量發展作出應有貢獻。

2020年09月09日

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